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常見問(wèn)題

中央督察點(diǎn)名的化工環(huán)保問(wèn)題:山東、浙江等將怎么整改?

文字:[大][中][小] 手機(jī)頁(yè)面二維碼 2019-11-14 19:30:19 瀏覽次數(shù):

  中央環(huán)境保護(hù)督察組于2017年8月至9月組織對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))等8省(區(qū))開展環(huán)境保護(hù)督察,并于2018年1月完成督察反饋。反饋后,8省(區(qū))黨委、政府高度重視督察整改工作,認(rèn)真研究制定整改方案。

  省(區(qū))督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見研究確定整改任務(wù)和目標(biāo),共計(jì)確定530項(xiàng)整改任務(wù),其中吉林省67項(xiàng),浙江省46項(xiàng),山東省59項(xiàng),海南省56項(xiàng),四川省89項(xiàng),西藏自治區(qū)45項(xiàng),青海省50項(xiàng),新疆維吾爾自治區(qū)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))118項(xiàng)。

中央督察點(diǎn)名的化工環(huán)保問(wèn)題:山東、浙江等將怎么整改?(圖1)

  整改措施主要包括:
  落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署;優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)
  打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力解決大氣、水、土壤、農(nóng)村等突出環(huán)境問(wèn)題
  加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理退出
  推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革等。
  整改方案還就每一項(xiàng)整改任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限,實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào),基本做到了可檢查、可考核、可問(wèn)責(zé)。
  吉林、浙江、山東、四川四個(gè)化工大省公開的整改方案,涉及化工行業(yè)的整改情況如下:
  山東
  一、《國(guó)家石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的?;菲髽I(yè)應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū),但省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在實(shí)際工作中對(duì)此沒(méi)有提出明確要求。
  整改時(shí)限:2025年底前。
  整改目標(biāo):2018年6月底前完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”,2018年9月底前基本完成園區(qū)認(rèn)定并確定搬遷改造企業(yè)名單;2018年底前,啟動(dòng)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造,2020年底前完成;2020年底前,啟動(dòng)大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷改造,2025年底前完成。化工園區(qū)外,嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目。
  整改措施:
 ?。ㄒ唬┓e極開展評(píng)級(jí)評(píng)價(jià),倒逼企業(yè)搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。組織開展山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”專項(xiàng)行動(dòng),突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個(gè)倒逼和轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià),2018年6月底前完成。強(qiáng)化評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,對(duì)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)中總評(píng)為“差”或安全、環(huán)保評(píng)級(jí)為“差”以及存在重大隱患的,列出清單,限期搬遷改造或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn),2018年9月底前確定全部搬遷改造企業(yè)名單。按照“一企一策”要求,根據(jù)企業(yè)不同情況,制定具體搬遷改造方案,確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前啟動(dòng)搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前啟動(dòng)搬遷改造,2025年底前完成關(guān)?;虬徇w工作。
  (二)組織實(shí)施化工園區(qū)認(rèn)定,積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》及化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量,對(duì)全省現(xiàn)有199個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行重新認(rèn)定;配套制定《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)化工園區(qū)管理,提升園區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。綜合考慮各園區(qū)能否滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線和全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)要求及省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況,確定化工園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn),提交省政府研究并重新公布,2018年9月底前,基本完成化工園區(qū)認(rèn)定工作。除列入國(guó)家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國(guó)家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點(diǎn)項(xiàng)目,以及大型冶金項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、溴素等不適合入園項(xiàng)目外,新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)園區(qū),嚴(yán)格禁止在化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)之外實(shí)施新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
 ?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)國(guó)家政策,強(qiáng)力推進(jìn)?;菲髽I(yè)搬遷改造。按照國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求,加快落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》,積極開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),把推進(jìn)?;菲髽I(yè)搬遷改造、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。?;菲髽I(yè)原則上進(jìn)入專業(yè)化工園區(qū),不在園區(qū)的要逐步關(guān)停淘汰。制定《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)調(diào)查評(píng)估、化工園區(qū)認(rèn)定、搬遷實(shí)施方案編制、保障政策制定等工作。
  二、一些部門和地方對(duì)違規(guī)建設(shè)聽之任之,全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右,大量化工項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)。目前全省在產(chǎn)的8124家化工企業(yè)中,3389家無(wú)立項(xiàng)手續(xù),5146家無(wú)規(guī)劃許可手續(xù),3259家無(wú)土地手續(xù),1183家無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)。
  整改時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
  整改目標(biāo):所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目立即停產(chǎn)整頓。推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園,在現(xiàn)有入園率20%的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)到2020年達(dá)到30%,2022年達(dá)到40%。
  整改措施:
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)專項(xiàng)整治,依法處置違規(guī)項(xiàng)目。2018年3月底前,按照“一企一策”制定分類整改方案,該關(guān)停的關(guān)停,該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓,該規(guī)范的規(guī)范,避免“一刀切”。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目,實(shí)行“零容忍”。將違規(guī)項(xiàng)目整頓納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理,確保整改到位。
  (二)推動(dòng)進(jìn)區(qū)入園,加強(qiáng)園區(qū)管理。優(yōu)化化工園區(qū)布局,提高化工企業(yè)入園率,實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展,力爭(zhēng)到2020年達(dá)到30%,2022年達(dá)到40%。
 ?。ㄈ┘訌?qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格項(xiàng)目審批。將新建、改建、擴(kuò)建化工類項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限,上收到設(shè)區(qū)市市級(jí)投資主管部門。除產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和搬遷入園項(xiàng)目外,原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地費(fèi)用)的新建、擴(kuò)建?;讽?xiàng)目。全面加強(qiáng)化工項(xiàng)目審批和開工建設(shè)管理,新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用;已核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,必須在通過(guò)安評(píng)、環(huán)評(píng)審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評(píng)估后方可開工建設(shè);項(xiàng)目建成后,未取得排污許可證,安全、取水工程、消防設(shè)施等未經(jīng)驗(yàn)收合格的,一律不得投入生產(chǎn)和使用。


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